当前位置: 首页 > >

2012年2月3日在青岛市城阳区第五届人民代表大会第一次会议上

发布时间:

2012 年政府工作报告 ——2012 ——2012 年 2 月 3 日在青岛市城阳区第五届人民代表大会第一次会议上 青岛市城阳区代区长 张希田 各位代表: 现在,我代表区四届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列 席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾 区四届人民政府成立以来,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结 依靠全区人民,以邓小*理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,坚持 世界眼光、国际标准,发挥本土优势,紧紧围绕加快建设青岛国际航空城的总目标,抢抓机遇, 奋勇争先,开创了经济社会发展的新局面。 一是综合实力显著增强。牢牢把握科学发展这一主题,以经济建设为中心,主要经济指标 实现持续快速增长。2011 年生产总值预计达到 810 亿元,是 2007 年的 1.7 倍,年均增长 14.8%。 财税总收入达到 87.5 亿元,是 2007 年的 2 倍,年均增长 19.3%。地方财政收入达到 30.9 亿元, 是 2007 年的 2.5 倍,年均增长 26.2%。固定资产投资达到 365.6 亿元,年均增长 24%。外贸进 出口总额突破 100 亿美元,其中出口额达到 65.1 亿美元,均是 2007 年的 1.4 倍。存、贷款余 额分别达到 536 亿元和 452 亿元,分别是 2007 年的 2.2 倍和 1.9 倍。 二是转方式调结构卓有成效。紧紧抓住转变经济发展方式这一主线,积极应对国际金融危 机和复杂多变的外部环境,加快转方式调结构步伐,产业结构不断优化。七大工业特色园区、 八大重点服务业集聚区辐射带动作用明显增强,三次产业比例由 2007 年的 2.6∶64.4∶33 预计 调整为 1.8∶60.7∶37.5,被评为中国产业百强县(市、区)。 先进制造业规模不断壮大。规模以上工业总产值完成 1550 亿元,是 2007 年的 1.7 倍。高 速列车、电子信息、汽车制造、精密机械、新材料等十大产业产值占规模以上工业总产值的比 重提高 15 个百分点、达到 65%。销售收入过亿元企业新增 46 家、达到 165 家,17 家企业进入 青岛市百强行列。恒顺电气实现本土企业上市零的突破。民营业户达到 4 万户、注册资本 369 亿元,分别是 2007 年的 1.5 倍和 2.5 倍。 服务业加速发展。服务业增加值年均增长 15.6%,对 GDP 增长的贡献率达到 41.3%。社会消 费品零售总额年均增长 17.8%、达到 123 亿元。培育形成了文化创意、现代物流、总部经济、休 闲旅游、商贸流通、金融等六大主导产业,引进建设了华强文化科技产业基地、青岛总部基地 等 140 多个服务业大项目。 现代农业提质增效。青岛市现代农业示范园建成开园,培育特色农业基地 31 个,新增国家 农产品地理标志产品 4 个,发展各类农民专业合作社 136 个。农村集体产权制度改革扎实* 完成集体林权制度改革。 科技创新能力进一步增强。完成技改投入 130 亿元,新增市级以上企业技术中心 19 家、达 到 33 家,新增市级以上名牌 40 个、驰著名商标 29 件,分别达到 100 个、85 件,引进本科学历 及中级以上职称人才 13000 人。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到 46.5%。被评 为国家可持续发展实验区、全省循环经济示范区。 三是对外开放成果丰硕。围绕特色园区、重点产业、龙头企业开展招商引资,项目质量和 投资环境同步提升。 累计实际利用内资 426.4 亿元, 到账外资 15.5 亿美元, 年均增长 10%和 11%。 引进投资过亿元内资项目 143 个,投资过千万美元外资项目 105 个。特别是 2011 年组织开展了

“重点项目集中开工、大项目集中签约和*氐阆钅靠⒐ね恫被疃锌ぷ芡蹲 471 亿元的重点项目 85 个,集中签约总投资 616 亿元的大项目 112 个,促进总投资 170 亿元的 81 个项目竣工投产,为转方式调结构提供了强劲动力。区行政服务中心、中小企业服务中心、外 商服务网和企业服务网等设施*台投入使用,企业直通车、外商见面会、企业纠纷联动处置机 制有效落实。外贸出口保持稳定增长,出口产品结构不断优化,批准境外投资项目 30 个。 四是城市形象明显提升。统筹城乡一体化发展,全面*蒲Ч婊⒓冀ㄉ韬途腹芾恚 城市化水*不断提高。建成区面积增加 7.8 *方公里、达到 105 *方公里,城市化率提高 9 个 百分点、达到 72%。 高起点规划城市。确立了青岛国际航空城“一港九区两带”的城市空间发展战略,编制 11 个重点发展片区规划,完成 6 条河流生态环境保护性开发研究。城市规划展览馆建成投入使用。 高标准建设城市。完成 24 个社区旧村改造,1.5 万户居民搬进新居。启动红岛开发、白沙 湾片区开发和动车小镇建设。开工建设万科魅力之城、卓越?蔚蓝群岛、龙湖?滟澜海岸等精品 住宅 186 万*方米。新建和改造中经路、新青威路、华强路等 60 条城乡道路,新增集中供热面 积 360 万*方米,污水集中收集率提高 17 个百分点、达到 86%,电力总容量达到 208 万千伏安, 日供水能力达到 35.4 万吨。 高效能管理城市。推行数字化城管,基本构建起广覆盖、全天候、精细化的现代城市管理 模式。深入开展迎办奥帆赛、创建全国文明城市环境综合整治,安装黑龙江北路、正阳路等道 路中央隔离设施 60 公里,升级改造长城路、中城路等 12 条城区主要道路门头牌匾,拆除违法 或超期户外广告 1.3 万块、16.2 万*方米,拆除违法建筑 828 处、23.4 万*方米。坚持“密植 混交、乡土多彩、生态自然、碳汇*衡”的绿化理念,大力*吧殖茄簟苯ㄉ瑁彩髟炝 3.6 万亩,林木覆盖率、城区绿化覆盖率分别达到 36.5%和 41.3%。农村“五化”达标率 100%, 生态文明乡村建设取得明显成效。 五是民生工作持续改善。坚持以人为本,努力保障和改善民生,一批群众最关心、最直接、 最现实的利益问题得到有效解决,群众生活水*明显提高。民生投入占财政投入的 60%以上。城 镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长 12.4%和 13.5%。 完成为民要办的实事 41 件,实施“解民忧、送温暖”民生项目 181 个。教育事业快速发展。新建、改扩建中小学、幼 儿园 40 处,市级以上规范化学校比例达到 82.1%。各类教育协调发展,素质教育深入实施,被 评为全省教育工作示范区。群众体育蓬勃发展。新建登山路径 400 公里、运动场地 20 处,被评 为全国群众体育先进单位。医疗卫生服务体系进一步健全。完成城阳人民医院二期和城阳第二 人民医院改扩建,新建 4 处街道社区卫生服务中心,建成 196 处标准化社区(村)集体卫生室。 医药卫生体制改革扎实*H媛涫祷疽┪镏贫龋用窠】到ǖ德蚀锏 86%。统筹城乡就业 成效明显。转移农村富余劳动力 6.8 万人,充分就业社区创建率达到 81%,被评为全国农村劳动 力转移就业示范区。城乡居民社会基本养老保险参保率达到 98%以上,领取标准翻了一番。新农 合参保率达到 100%,筹资标准是 2007 年的 3 倍。城乡居民低保标准提高到每人每月 420 元和每 人每年 2640 元。在全省率先实施重大疾病救助,重大疾病报销比例最高可达 90%,有效防止了 群众因病致贫、因病返贫。残疾人服务和保障体系不断健全。60 岁以上独居困难老人实现居家 养老服务全覆盖,被评为全省敬老模范区。建设保障性住房 53.9 万*方米、农民经济适用房 59 万*方米。完成公交化改造,实现公交车全覆盖。实施“一村一策”、“双强”等富民强村工 程,完成集体增收项目 890 个,新增社区集体可支配财力 3.7 亿元,230 个社区集体可支配财力 均达到 50 万元以上。文化事业繁荣进步。覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成。建成百姓乐

园、市民运动公园等一批公共文化体育设施。改扩建社区文化中心 131 处,免费开放文化馆、 图书馆,修复开放童真宫、法海寺,在全省率先实施“文化超市”惠民工程,市民节、民间艺 术节等群众性文化活动丰富多彩,文化产业快速发展,被评为全国文化先进区。 六是社会管理彰显特色。突出加强和创新社会管理,不断创新机制,完善举措,基本形成 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。区、街道、基层片区三级社区中 心加快建设,“15 分钟便民服务圈” 逐步形成。创新矛盾纠纷化解机制,安全生产和食品安全 实行网格化监管,应急管理机制和突发事件处置体系建成,流动人口管理服务实现全员信息化, 被评为全国流动人口计划生育工作先进区、全国“五五”普法先进区、*安山东建设模范区、 全省信访工作先进区、全省食品安全示范区。统计、机关事务管理、民族宗教、对台事务、外 事、侨务、档案、地震、气象、广播电视、对口支援、拥军优属、国防动员、民兵预备役等工 作均取得新进步。 七是政府自身建设全面加强。立足于打造务实高效政府,坚持科学行政、民主行政、依法 行政,政府执政能力明显提高。主动接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督, 认真办理人大代表建议 380 件、政协提案 588 件,面复率达到 100%。完成新一轮政府机构改革, 削减调整行政许可事项 104 项,97.5%的行政审批和非行政审批事项实行“一站式”服务。建立 完善全过程控制政务管理*台,全面落实竖向责任制,实施综合工作考核、招商引资工作考核、 干部年度考核“三位一体”考核办法,有效增强了政府工作的执行力和创造力。自觉接受公众 和舆论监督,积极*窆笆被赜痛χ猛缑教宸从车娜鹊阄侍狻G惺导忧空 政建设,严格落实“一岗双责”责任制,不断强化行政权力运行的监督制约。公共资源交易中 心投入运行,建成网上审批和行政审批电子监察系统,严格政府投资预算管理和审计监督,工 程建设领域专项整治工作扎实有效。 刚刚过去的 2011 年,在区委的正确领导下,全区上下认真落实“寻标对标达标夺标”要求, 解放思想,真抓实干,年初确定的各项目标任务全面完成,实现了“十二五”时期的良好开局。 全区生产总值预计增长 14%,地方财政收入增长 48.6%,固定资产投资增长 23.9%,社会消费品 零售总额增长 18.1%,外贸出口增长 12.8%,城镇居民人均可支配收入增长 14.3%,农民人均纯 收入增长 17.4%。175 项区级重点项目和为民要办的 9 件实事基本完成。 各位代表,四年来全区经济社会发展的大好局面来之不易,需要倍加珍惜。四年来的生动 实践,印证了中央、省、市和区委的科学决策和战略部署,记载着全区人民的团结拼搏和负重 奋进,凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水。四年来的发展变化,得益于历届区领导班子打 下的良好基础,得益于各民主党派、人民团体和各界人士的大力支持,得益于全区人民的无私 奉献、驻区单位的积极配合、驻区部队的关心帮助、海内外朋友的热情参与。在此,我代表区 四届人民政府,向全区人民以及所有关心、支持城阳发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的 敬意! 各位代表,回顾过去四年的工作历程,我们深刻认识到,要推动城阳更好更快发展,必须 紧密联系实际,总结经验,汲取智慧,不断开创各项工作新局面。四年来的奋斗历程启示我们: 只有坚持以科学发展观为统领,坚决贯彻执行中央、省、市和区委的决策部署,才能促进经济 社会全面协调可持续发展;只有坚持不断解放思想、更新观念,以世界眼光谋划未来、以国际 标准提升工作、以本土优势彰显特色,才能牢牢把握加快发展的主动权;只有坚持开放创新, 以开放包容的姿态,积极探索招商引资新模式、项目服务新机制、工作考核新办法,才能不断 增强发展活力;只有坚持以人为本,立足民生需求开展工作,才能获得最可靠的群众基础和力

量源泉;只有坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力,不断提高依法行政能力,才 能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋福祉。 各位代表,在总结经验、肯定成绩的同时,我们更加清醒地认识到面临的问题和不足。主 要表现在:经济结构还不够优化,制造业水*、第三产业比重和产业集中度还不够高,战略性 新兴产业发展不足,核心技术、自主知识产权和知名品*衔狈Γ灾鞔葱履芰ω酱嵘 区域发展还不够*衡,统筹城乡发展还不够协调;公共服务能力仍需增强,行政服务效能有待 进一步提高。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。 二、今后五年的工作思路、奋斗目标和 2012 年工作任务 今后五年是城阳区全面落实科学发展观、推动发展方式加速转变的攻坚时期,是实现“十 二五”宏伟目标、加快建设青岛国际航空城的关键时期。面对半岛蓝色经济区、高端产业聚集 区战略深入实施和大青岛发展格局调整优化的有利机遇,面对国际经济形势更加多变、资源环 境约束更加突出、产业转型升级更加紧迫、区域之间竞争更加激烈的严峻挑战,我们务必要准 确判断,趋利避害,在抢抓机遇中开拓创新,在直面挑战中砥砺奋进,努力开创经济社会发展 的新局面。按照区第五次党代会的部署要求,今后五年区政府工作的总体思路是:以邓小*理 论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济 发展方式这条主线,紧紧围绕打造青岛国际航空城的总目标,坚持世界眼光、国际标准,发挥 本土优势,着力构建可持续发展的现代产业体系,着力保障和改善民生,着力加强和创新社会 管理,全面提升区域核心竞争力,加快建设宜居幸福的现代化城区,实现城阳在新起点上更好 更快发展。 主要奋斗目标是: ——综合实力再上新台阶。全区生产总值达到 1400 亿元,年均增长 12%以上;财税总收入 达到 152 亿元,年均增长 12%以上;地方财政收入达到 70 亿元,年均增长 18%以上;累计实际 利用内资 900 亿元以上、到账外资 21 亿美元以上;外贸进出口总额达到 135 亿美元,年均增长 6%以上。 ——可持续发展的现代产业体系基本形成。产业转型升级战略、对外开放战略和科技创新 战略深入实施,推动制造业水*、服务业比重、产业集中度、科技进步对经济增长的贡献度明 显提高,区域经济真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道。三次产业比例调整为 1:49:50。 ——全域城市化取得重大突破。旧村改造、退城进园和特色园区建设进程加快,重点区域、 重要节点、重点项目建设加速崛起,城市功能不断完善,城市品质明显提升,形成城市化带动 工业化、城市与产业融合发展的新格局。城市化率达到 80%。 ——城市文化软实力显著提升。覆盖城乡的公共文化服务体系进一步健全,公益性文化事 业长足发展,居民精神文化需求得到更大满足,现代文化产业体系基本形成。 ——居民幸福感明显增强。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均增长 14%、13% 以上。全区居民充分享受改革发展的成果,广覆盖、普惠型的社会保障体系全面建成,基本均 等的公共服务体系逐步形成。社会保持和谐稳定,群众安全感和满意度不断提高。 2012 年是新一届政府施政的第一年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,做好 全年工作具有十分重要的意义。综合研判国际国内经济走势,深入分析区域存量经济结构,全 区实体经济发展、外贸出口、财税增长面临严峻挑战和压力。我们必须保持清醒头脑,切实增 强忧患意识、创新意识和担当意识,坚持稳中求进,审时度势,克难而上,努力推动经济*稳 较快发展, 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 主要预期指标为: 全区生产总值增长 12%以上;

地方财政收入增长 18%以上;固定资产投资增长 20%以上;社会消费品零售总额增长 17%以上; 实际利用内资 139 亿元,到账外资 5 亿美元;外贸进出口总额达到 107 亿美元,其中出口额达 到 67 亿美元;城镇居民人均可支配收入增长 12%以上,农民人均纯收入增长 13%以上。按照区 委的部署要求,突出抓好以下七个方面工作: (一)着力调整产业结构,加快构建可持续发展的现代产业体系 提高制造业水*。推动高速列车、电子信息、汽车制造、精密机械等优势主导产业集聚壮 大,扶持新材料、生物医药、节能环保、新能源、航空工业等战略新兴产业加快发展,促进纺 织服装、食品加工等传统产业转型升级。年内规模以上工业总产值达到 1760 亿元以上,十大产 业完成产值 1000 亿元以上。加快龙头型、旗舰型企业的引进培育,年内新增规模以上企业 30 家、销售收入过亿元企业 10 家。突出抓好总投资 114 亿元的 63 个工业在建和前期项目。 大力发展服务业。积极培育和壮大总部经济、文化创意、现代物流、休闲旅游、商贸流通、 金融六大产业,加快重点项目、重点企业和服务业品*ㄉ瑁昴诘谌翟黾又翟龀 17%,占 全区生产总值比重提高 1.7 个百分点。围绕打造青岛总部经济集聚区,加快引进、发展区域性 总部和职能性总部,积极*芡蹲 300 亿元的 20 个重点项目开工建设,年内总部经济开工建 设面积达到 200 万*方米。强化金融支撑作用,鼓励银行机构提高存贷比例,加大区域性放贷 比重。金融系统存贷款余额分别达到 550 亿元、480 亿元。高水*筹办山色峪樱桃山会、红岛蛤 蜊节、惜福生态游、韩国料理美食节等旅游节会,年内接待游客 498 万人次以上,实现旅游收 入 10.2 亿元以上。 积极发展现代都市农业。推动精品农业、生态观光农业、休闲旅游农业加快发展,建成花 木大世界四季采摘园和苗木花卉培育基地,加快建设玉皇花港二期、西山经济林示范基地和青 岛可蓝农林科技示范园,积极发展工厂化参虾立体生态养殖。创建 6 家以上农业科研院所试验 示范基地。 鼓励发展民营经济。制定中小企业梯队培育计划,进一步加大政策、信息、资金等方面的 服务力度,重点扶持成长性、科技型、商贸类的中小企业做大做强。积极引导各类投资主体兴 建创业孵化基地和科技孵化器。完善中小企业服务中心暨创业基地运行机制。年内新增民营业 户 5000 户以上、注册资本 20 亿元以上。 突出发展蓝色经济。加快半岛蓝色经济高端产业集聚区和陆海统筹发展示范区建设,全面 落实蓝色经济区发展规划,重点引进海洋装备制造、海洋生物医药等高端产业。组织实施易邦 生物研发中心等蓝色经济重点项目 30 个以上。 (二)着力优化生产力布局,促进产业集约集群发展 提升工业特色园区形象。继续实施七大工业特色园区形象提升计划,完成水、电、路等基 础设施配套投入 1.2 亿元以上,加强职工公寓、科研孵化、商贸超市等公共服务设施配套。大 力实施定向招商,盘活闲置土地和厂房资源,引进符合园区规划和产业导向的优质项目。加速 动车小镇开发建设,新引进高速列车配套项目 5 个以上,投资 10 亿元的庞巴迪高速列车产业基 地二期建成投产,宏达工贸铁路机车车辆配件、新诚志卓四方铁路客车配件完成厂房建设。培 育壮大特种车产业园,投资 7.5 亿元的青特车桥扩能技改项目建成投产。积极发展新型城市主 题产业园,开工建设总投资 100 亿元的天安数码产业城。 打造服务业集聚区特色。强化八大服务业集聚区产业导向作用,促进落户项目开工运营。 年内服务业集聚区引进服务业项目占全区总量的 70%以上。大力开发空港核心区,总部基地国际 港、国际总部中心开工建设,海关监管中心一期、中外运航空物流集散中心建成运营,邮政速

递物流中心完成主体,切实提高青岛保税物流中心运营管理水*。加速形成文化创意产业区, 加快建设华强文化科技产业基地二期,青岛方特梦幻王国创建国家 4A 级旅游景区。开工建设中 视动画城和国家级青岛广告文化产业园。加快发展现代物流区,建成物流分拨交易中心三期主 体,开工建设青岛雨润国际物流中心一期。繁荣发展商务商贸区,开工建设水悦城、青特城等 大型城市商业综合体,特易购城阳购物中心主体施工,鲁邦国际风情街主体竣工,国贸大厦建 成主体。积极发展旅游文化产业区,进一步提升毛公山景区建设水*,建成长水山庄生态观光 园二期。提升发展专业市场区,建成农展中心新展馆。 (三)着力强化自主创新和节能减排,增强区域可持续发展能力 加快科技创新步伐。出台加快创新型城区建设意见。大力发展具有高水*研发能力和集约 化生产能力的高新技术产业集群,年内完成技改投入 45 亿元以上,实施市技术创新项目 120 个 以上,新增国家级高新技术企业 7 家以上,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达 到 47%以上。加快*云笠滴魈宓那蚩萍即葱绿逑到ㄉ瑁炕а泻献鳎伦榻ú导 术创新战略联盟 1 个,新增市级以上企业技术中心 3 家以上,新增市级以上名牌 8 个、驰著名 商标 4 件以上。实施知识产权“清零行动”,加强自主知识产权保护,年内授权专利 1000 件以 上。深入实施人才强区战略,加快构建高层次人才和专业技术人才引进、培育、激励体系。放 开中高级职称落户政策,积极引进专业化职业培训教育机构,开展“区长杯”创新大赛。年内 引进本科学历及中级职称以上人才 4000 人,新建市专家工作站 2 处。加大企业上市培育扶持力 度,年内申报材料 4 家,上市发行 1 家以上。 强力*谀芗跖拧Q细裰葱邢钅拷谀芷拦篮蜕蠛酥贫龋剐律细吆哪芟钅俊G炕氐 用能单位节能监察,大力*贤茉垂芾怼I罨肪檬缘悖乒闱褰嗄茉矗涫岛霉ひ怠 建筑、交通和公共机构等重点领域节能措施,年内 5 家企业通过清洁生产审核。实施污染物排 放总量控制,完成年度减排任务。 切实加强环境保护。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,严格环境管理准入和建设 项目审批验收。实施“蓝天工程”,加强大气污染防治,加快淘汰黄标车,淘汰集中供热范围 内的燃煤锅炉和其它燃用高污染燃料锅炉,确保全年空气优良天数 325 天以上。强化污水排放 治理,加强环胶州湾区域直排海企业的污染整治。 (四)着力加大招商引资力度,增创对内对外开放新优势 进一步提高招商引资质量。实施集群式、链条式、组团式招商,着力引进关联度大、聚集 度高、带动力强的高端产业项目。完善项目准入评价机制,更加注重项目的税收贡献和资源消 耗程度。突出抓好项目的信息搜集、沟通谈判和跟踪促进,提高引进项目的成功率。继续开展 项目集中签约、集中开工、集中*⒐ね恫疃纬纱俳钅恳⒔ㄉ琛⑼恫嫣崴 的长效机制。年内引进投资过千万美元外资项目 25 个以上,投资过亿元内资项目 22 个以上。 持续优化投资环境。加快青岛出口加工区转型发展步伐,积极申报综合保税区,进一步增 强辐射带动能力。认真落实企业直通车、外商见面会、领导干部联系企业等制度,强化政银企 三方合作,及时高效地帮助内外资企业解决生产经营中的问题。严格执行土地管理政策,促进 土地节约集约利用。加快批而未供土地供应,争取新增建设用地指标 4000 亩以上。 加快外贸增长方式转变。加大出口企业扶持服务力度,强化大企业品牌拉动,鼓励中小企 业积极开拓市场,提高出口产品附加值和竞争力。年内高新技术、机电产品出口比重均提高 2 个百分点。拓展对外服务贸易,积极实施“走出去”战略,提高本土企业国际竞争力。 (五)着力*虺鞘谢蛟焐司映乔

突出规划引领作用。修编城阳区总体规划,编制城阳区发展战略规划和产业发展规划。完 成红岛片区控规编制和审批。提升滨海休憩区、崂山西麓、大沽河口岸等区域规划。加强海岸 线、穿城河道、户外广告、门头牌匾等规划控制。严格执行城市和建筑设计标准,切实加强规 划批后监管。 提升城市改造水*。按照“突出重点、积极稳妥、措施有力”的原则,梯次*∫晕 片区社区旧村改造,新启动前桃林、寺后、纸房等 8 个社区旧村改造,开工建设安置房 114 万 *方米。实施正阳路转盘周边、汽车北站周边、白沙河沿线区域等 16 处重点区域和重要节点拆 迁改造,完善退出引导机制,加快企业退城进园,拆迁企业 291 家,腾出发展用地 2435 亩,为 落户高端产业项目提供土地资源保障。年内城市化率达到 74%。 提升完善城市功能。启动建设集档案馆、博物馆、体育馆和音乐厅于一体的区文体艺术中 心,进一步提高城市品质。高标准实施白沙河和大沽河综合治理开发,积极*拥勒巍⒔ 通体系建设、周边区域旧村改造和产业发展,增强辐射带动效应。年内大沽河城阳段河道治理 工程完成修建堤防 7.6 公里,实施河道疏浚和护岸 5.7 公里。编制白沙河流域土地一级开发投 融资规划,实施北岸景观改造和下游河道清淤工程。实施德阳路东扩、正阳东路维修等 12 条道 路建设工程,开通春阳东路,整修流亭立交桥。加快规划布局集中供热源,新增集中供热面积 60 万*方米以上。完成 18 个社区供水管网改造。加快建设智慧城阳,完善“爱城阳”网站在线 公共服务功能,建成智能交通管理系统二期和人口移动智能信息系统。积极*叭诤稀保 新发展网络电视用户 3000 户以上,新建宽带光纤端口 3 万端,新增无线宽带接入点 1 万个。深 入实施“森林城阳”建设,全面提升密植混交式绿化水*和规模,筹建东部山区城市绿道,年 内造林绿化 3780 亩,林木覆盖率达到 37%。 提升城市管理效能。巩固文明城市创建成果,开展大干 300 天市容环境十大整治行动,突 出抓好重点路域、重点区域环境综合整治,实施济青高速青岛出口西流高架沿线综合治理,对 机场周边部分居民楼实施*改坡和外立面改造,塑造进出青岛的良好形象。持续开展“视觉污 染”整治,强力拆除违法乱设广告设施,完成城区主要道路门头牌匾改造升级。切实加强居民 小区物业监管。全面启用数字化城管系统,完善城市网格化管理体系,加大对室外烧烤、工地 扬尘、车辆撒漏、露天焚烧等专项整治力度。严厉查处各种违法建设、违规用地、乱搭乱建行 为。 (六)着力保障和改善民生,进一步提高居民生活质量 今年民生重点项目投资占财政投入的比重要达到 80%以上。 优先发展教育事业。全面落实教育三年行动计划,均衡发展城乡教育。实施全区 23 处中小 学校舍安全改造。建设城阳街道仲村小学、流亭街道赵红路小学二期、夏庄街道山色峪小学、 惜福镇街道中心小学、红岛街道北部中心小学,完善天泰城学校、棘洪滩街道锦绣小学、上马 桃源小学和河套街道小学设施配套。年内创建市级以上规范化学校 7 处以上。积极发展学前教 育,按照省定办园标准新建、改建公办性质幼儿园 12 处,争创市级示范幼儿园 3 处以上,扶持 发展普惠性民办幼儿园。加强普通高中教育投入,扩建城阳一中,年内完成教学楼主体建设。 提升职业教育水*,年内建设职业教育实训基地 5 处。大力实施“十百千”名师、名校长培养 工程。规范校车管理,加强校园安保,确保校园安全。大力发展体育事业,继续开展“区长杯” 体育艺术系列活动,启动全国“足球进校园”实验区建设,承办 2012 年全国群众登山健身大会 开幕式。 完善医疗卫生服务机制。深化医药卫生体制改革成果,健全基层卫生服务网络,促进基本

医疗卫生服务均等化,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。实施总投资 7000 万元的区人民医院病房楼扩建工程。完善区二医、区疾控中心和街道社区卫生服务中心设施配 套。全面推行社区(村)集体卫生室一体化管理,全部落实基本药物制度,实施新农合门诊报 销。*郎喽酵窕芾恚忧看静∫咔榧嗫亍 扩大居民就业。全面创建“充分就业城区”,开展多种形式的就业技能培训,创新灵活就 业模式,加大公益性岗位开发力度,健全困难群体就业补贴政策,鼓励创业带动就业。建成青 岛汽车北站人力资源市场,新建创业孵化示范基地 3 处,统筹城乡就业 1.5 万人、“4050”人 员就业 5000 人,“充分就业社区” 达标率达到 85%。 提高社会保障能力。完善统筹城乡的社会保障体系,确立新一轮养老保险领取标准自然增 长机制,新农合筹资标准每人每年提高 40 元。财政投入 2000 万元,扩大重大疾病救助范围, 实现救助病种全覆盖。帮助 200 户贫困家庭脱贫致富,帮助 110 户困难群众修缮危房。为 150 名贫困家庭股骨头坏死和白内障患者实施手术,对 930 名贫困肢体和精神残疾人及残疾儿童实 施康复救助。 加大住房保障力度。年内建设限价商品房 2080 套、公租房 1900 套。开工建设农民经济适 用房 7.4 万*方米,解决 840 户居民住房困难问题。 促进社区增收。实施“一村一策”富民强村和“双强”工程,增强社区“造血”功能,年 内完成社区增收项目 160 个,社区集体经济增长 7%以上。新增集体可支配财力 100 万元以上的 社区 6 个,经济薄弱社区可支配财力保持 50 万元以上。 繁荣发展文化事业。加强精神文明创建,组织开展“讲社会公德、与文明同行”等宣传实 践活动,不断丰富群众性精神文明创建活动。深入实施“文化强区”战略,健全区、街道、社 区三级公共文化服务体系。建设青岛国学公园主体,建成 30 处社区公共电子阅览室。加大“文 化超市”惠民力度,提升市民节、民间艺术节、新市民文化艺术节等品牌文化活动影响力,开 展群众性文化活动 600 场以上。加强文化遗产保护和利用,峄阳文化园建成开园。举办“群星 耀城阳”群众艺术创作大赛,繁荣文化艺术创作。加强文化市场监管,规范文化市场秩序。 积极发展老龄、慈善、广播电视、红十字等事业,做好民族宗教、侨务、计生、统计、对 台、气象、防震减灾、国防动员、民兵预备役和双拥共建等工作。 (七)着力加强和创新社会管理,促进社会和谐稳定 加快社区中心建设。进一步完善区、街道、基层片区三级便民服务网络,加强社区中心规 范化、标准化建设,完善功能,优化布局,新建 15 处社区中心。依托社区中心推动行政服务职 能下移。全面*浴傲蔽饕曜嫉摹靶腋I缜苯ㄉ瑁昴诖锉曷蚀锏 70%。 完善群众工作机制。建立完善群众诉求表达机制,健全区、街、居三级市民议事制度,启 用区市民议事大厅,搭建“青岛城阳发布”微博、“我与区长话城阳”、区长公开电话、网络 在线问政、行风连万家等现代网媒*台,保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,打造 与民沟通服务品牌。完善矛盾纠纷调处机制,强化社会矛盾源头治理,完善综治、信访、司法、 调解“四位一体”的矛盾排查调处体系,把矛盾化解在基层和萌芽状态,年内全区社会矛盾隐 患排查率 100%。完善群众权益保障机制,坚持群众利益高于一切,在*婕巴恋卣饔谩⒉鹎 补偿等工作中充分考虑群众意愿和接受程度。严格落实重大事项社会稳定风险评估,强化法律 援助、公开评议,切实维护好群众合法权益。 确保社会秩序安定。围绕提高人民群众的安全感和满意度,强化社会治安综合治理,重点 加大对黑恶势力、严重刑事犯罪活动和黄赌毒现象的打击力度,切实维护社会稳定。强化交通

安全管理,完善主要道路交通设施,完成双向六车道交通信号灯改造,全区一级道路安装中央 隔离设施。加强安全生产网格化监管,全面落实企业主体责任,保持安全生产形势稳定。健全 食品安全社会化监管体系,深入开展食品安全整顿和专项整治工作,严厉打击食品安全违法行 为。加强应急演练,应急管理指挥系统投入使用。 三、加强政府自身建设,塑造“学*、为民、务实、创新、廉洁”政府的良好形象 加强政府自身建设是永恒的主题,也是确保政府各项工作顺利*母颈Vぁ0凑铡凹 速、提升、增效”的要求,切实加强思想作风、学风、组织作风、工作作风建设,不断提高政 府的执行力和公信力。 建设学*政府。加强学*是新一届政府的工作之基。坚持全方位学*,丰富知识储备。坚 持学以致用,切实把学*的成果和体会,转化为谋划工作的思路、领导工作的本领、推动工作 的措施。坚持学*制度化,健全学*制度,丰富学*形式,创建学*型机关、学*型组织,打 造学*型政府。 建设为民政府。执政为民是新一届政府的宗旨所在。牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚 持带着感情、带着责任干工作,千方百计为群众办实事。坚持依法行政,自觉接受人大及其常 委会的法律监督和工作监督,积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办 理人大代表意见建议和政协委员提案,确保面复率和满意率 100%。 建设务实政府。求真务实是新一届政府的根本要求。倡导实干精神,向实践学*、拜人民 为师,脚踏实地干事业,真抓实干出成果。力戒官僚主义,切实解决实际问题;力戒形式主义, 扎实开展各项工作;力戒奢侈浪费,厉行节约,勤俭办事,创造实实在在的工作业绩。 建设创新政府。开拓创新是新一届政府的前进动力。树立强烈的事业心和责任感,努力破 除不思进取守摊子、照搬照抄老一套、小进即满低标准的陈旧观念,牢固树立“在其位谋其政” 的责任意识、“敢于突破”的创新意识、“争先进位”的超越意识,解放思想,与时俱进,努 力开创工作新局面。 建设廉洁政府。廉洁勤政是新一届政府的庄严承诺。坚持办事公正、勤政为民,筑牢思想 防线,建好精神家园,以廉洁自律的良好形象取信于民。切实加强政府的自我监督,加大督查、 审计和监察力度,严格规范从政行为,塑造风清气正的政务环境。 各位代表,新一届区政府受命于加快经济转型、*蒲Х⒄埂⑼瓿伞笆濉惫婊勘 的重要时期,受命于建设宜居城区、打造幸福城阳的关键时期。时代召唤着我们奋勇前进,人 民期待着我们再创辉煌。让我们在区委的坚强领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,坚定信心、 锐意进取,同心同德、奋发图强,为开创城阳更加美好的明天而努力奋斗!




友情链接: